初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
半島全媒體記者 李曉哲
日前,青島市人民政府法制辦公室法規二處、青島市通信管理局辦公室通過青島政務網等渠道發布關于《青島市通信設施建設與保護辦法(送審稿)》公開征求意見的通知,6月22日前市民對此有意見建議可以及時反映。
七類建設項目應配建通信設施
該辦法送審稿提出,規劃、設計和新建、改建、擴建七類建設項目(見右圖)應當預留通信設施的建設空間和用電容量,事先通知通信主管部門和電信運營企業、通信基礎設施建設運營單位,并配套建設通信設施。
建設和設計等相關單位應當按照國家《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和山東省《建筑物移動通信基礎設施建設規范》等通信設施建設設計標準和規范,將前款所列建筑物或者構筑物內的通信管線、配線設施、基站和室內分布系統所需的電信間、設備間、機房、電源、管道和天面空間等設施,以及建設項目用地范圍內的通信管線、橋架等線纜通道,納入建設項目的設計文件,并與主體工程同時施工、同時驗收。審圖機構應根據相關標準,規范審圖。所需經費應當納入建設項目概算。
而通信設施建設用地取得方式包括六大類,包括按公用設施用途由各級人民政府落實用地；采取配建方式供地,各級人民政府在供應其他相關建設項目用地時,應當將包含配建要求的規劃設計條件納入土地出讓文件,土地供應后,由相關權利人依法明確配套設施用地產權關系；依法取得地役權進行建設；征收、征用；租賃；其他方式。
保障電信業務經營者公平進入
此外還提出,住宅小區、住宅建筑、商住樓、商業建筑等建筑物的開發人、產權人和管理人應當為電信業務經營者使用區域內的配套通信設施提供平等接入和使用條件,任何機構和個人不得以任何形式無故阻礙或收取不合理費用。電信業務經營者不得以簽訂排他性協議等任何方式限制其他電信業務經營者平等接入,不得阻礙其他電信業務經營者為用戶提供服務或者使用項目配套的通信設施。
政府機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施,市政設施、公路、鐵路、機場、地鐵、航運等公共設施,旅游景區、公園、綠地、林地等公共區域,敷設通信線路、通信管道、槽道或者設置小型天線、通信基站、鐵塔、機房及室內分布系統等通信設施,其產權人、管理人和使用人應當免費開放,提供通行便利,保障基礎電信業務經營者公平進入。
業主、業主委員會、物業服務企業及其他產權人、管理人和使用人等單位和個人應當配合通信設施建設,為通信設施建設單位進出住宅小區、住宅建筑、商住樓或者其他通信設施建設場所提供便利,不得從事阻撓或者危害通信設施建設的行為,包括擅自移動或者損壞桿路、設備、工具、器材、標識等；破壞或者封堵施工現場、道路,切斷施工電源、水源；其他阻撓或者危害通信設施建設的行為。
通信設施當廢品賣要有證明
而12大類危及通信設施安全的行為也被提出禁止,包括:(一)侵占、哄搶、盜竊通信設施；(二)除本規定另有規定外,采用砍斷、剪斷、折斷、彎折等方式損毀通信設施、降低通信效能；(三)在通信設施安全保護區范圍內建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝,修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；(四)采用風箏、氣球、無人機、飛機模型等方式干擾、阻斷、破壞通信設施；(五)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣,或者采用傾倒廢土、廢渣等方式覆蓋通信管道人手孔；(六)在危及通信設施安全的范圍內點火燒荒、燒窯、打樁、頂管施工、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；(七)偷接通信線路或者設備；(八)擅自切斷、拉斷通信設施的電線、電源,或者接入通信供電系統取電；(九)阻止、挪動、損壞或者改用警示標志；(十)向通信設施射擊、投擲物體,私自攀爬通信設施,擅自在通信設施上張貼廣告標語、附掛廣告牌等物體、攀附農作物、拴系牲畜或其他物品；(十一)機動車、船舶等交通工具超高或者超重損毀通信設施；(十二)其他危及通信設施安全、影響通信設施正常使用的行為。
此外,收購、運輸廢舊通信設施的,應當查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明,并按相關規定如實登記、保存出售人和物品的信息。禁止出售、運輸、收購無合法來源證明的廢舊通信設施。
而對于違反規定的行為也提出承擔相應的處罰,例如商住樓、辦公樓、住宅區等建筑的開發人、產權人或者管理人與電信業務經營者簽訂排他協議,或者以其他方式限制、拒絕電信業務經營者平等接入的,由工商(市場監督)、發展和改革部門根據各自職責責令改正,沒收違法所得,并處10000元以上30000元以下罰款。
據了解,此次征求意見通過青島政務網、青島市政府法制網、青島市通信管理局官網發布,有關修改意見和建議請于2018年6月22日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規二處或者青島市通信管理局辦公室。青島市人民政府法制辦公室法規二處的聯絡方式為:地址:青島市市南區香港中路17號,郵編:266071,郵箱:faguierchu@163.com。青島市通信管理局辦公室的聯絡方式為:地址:青島市市南區延安三路139號,郵編:266071,郵箱:mn@qdca.gov.cn,聯系電話:83893767。
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