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 黨報黨刊發(fā)行工作要有新突破
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2004-01-16 13:15:21
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編者按 １０月１３日，省委、省政府在濟南召開全省治理報刊散濫和做好黨報黨刊發(fā)行工作會議。省委副書記王修智作了重要講話，指出：２００４年黨報黨刊發(fā)行工作要有新突破。現(xiàn)將其講話轉(zhuǎn)載如下：
一、提高認識，堅定信心，實現(xiàn)２００４年度重點黨報黨刊發(fā)行工作新突破
黨報黨刊是社會主義意識形態(tài)的重要陣地，擔(dān)負著宣傳黨的理論路線方針政策，動員組織群眾，推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。做好黨報黨刊發(fā)行工作關(guān)系到黨和國家工作大局，關(guān)系到我們思想輿論陣地的鞏固，關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。黨中央對黨報黨刊發(fā)行工作歷來非常重視。最近，中央辦公廳專門下發(fā)了通知，對做好２００４年度《人民日報》、《求是》雜志發(fā)行工作提出了明確要求。《人民日報》１０月８日一版頭條刊登了中央辦公廳的通知，并配發(fā)了評論。省委一直高度重視黨報黨刊發(fā)行工作，省委常委會專門聽取匯報，高麗書記多次做出重要講話和批示，省委辦公廳又專門下發(fā)了通知。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省委的指示精神，切實把黨報黨刊發(fā)行工作作為一項重要的政治任務(wù)，堅定不移、理直氣壯地抓好。
２００３年度，經(jīng)過各級黨組織和有關(guān)部門的共同努力，我省《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志等重點黨報黨刊發(fā)行實現(xiàn)了穩(wěn)中有升的目標(biāo)，但沒有完成中央下達的《人民日報》、《求是》雜志的發(fā)行任務(wù)，有些地方從第二季度開始還出現(xiàn)了大幅度下降。這與我省在全國的政治、經(jīng)濟地位是很不相稱的。
２００４年度，要確保實現(xiàn)中央和省委提出的重點黨報黨刊發(fā)行目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。特別是農(nóng)村稅費改革后，報刊經(jīng)費實行限額制，黨報黨刊在農(nóng)村的征訂發(fā)行將會出現(xiàn)很大的經(jīng)費缺口。如果我們不從思想上引起足夠的重視，不開拓新的發(fā)行渠道，不采取新的強有力措施，就很難完成中央和省委交給的任務(wù)。在正視困難的同時，我們也要看到，做到２００４年度黨報黨刊發(fā)行工作面臨的良好機遇和新的形勢。目前，以高麗同志為“班長”的省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全省上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大好局面。這次黨政部門報刊治理，為黨報黨刊征訂發(fā)行騰出了空間。在這樣好的形勢下，２００４年度全省黨報黨刊發(fā)行工作，也應(yīng)該像全省的其他工作一樣，有新的發(fā)展，新的突破。我們一定要抓住機遇，堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，迎難而上，堅定不移地確保完成重點黨報黨刊發(fā)行任務(wù)。
（一）明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層分解落實發(fā)行指標(biāo)
省委確定，２００４年度重點黨報黨刊發(fā)行總的目標(biāo)是：確保完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志的發(fā)行任務(wù)；《人民日報》在全國的發(fā)行位次力爭前移（我省現(xiàn)為第５位，列河北、河南、北京、廣東之后），《求是》雜志發(fā)行絕對數(shù)全國第一的位置不動搖。省委已下發(fā)文件，將發(fā)行指標(biāo)分解到１７個市、大企業(yè)和省直機關(guān)。《人民日報》、《求是》雜志發(fā)行任務(wù)，分別按１４００００份、９５０００份下達。《大眾日報》、《支部生活》雜志分別按３８００００份、５２７７１０份下達。各市、大企業(yè)和省直機關(guān)要根據(jù)省里下達的發(fā)行指標(biāo)，逐級分解，落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。特別是省直機關(guān)和各級黨政部門，是黨員干部集中的地方，也是黨報黨刊訂閱的重點。近幾年有些機關(guān)部門訂閱數(shù)量逐漸下降，是很不應(yīng)該的。今年對省直機關(guān)黨報黨刊征訂單列計劃，希望省直各部門要發(fā)揮帶頭作用，做出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部訂閱黨報黨刊是履行職責(zé)的需要。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶頭訂閱重點黨報黨刊。
（二）明確黨報黨刊發(fā)行范圍，突出抓好重點黨報黨刊
根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，列入重點黨報黨刊的有《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。這是黨報黨刊發(fā)行工作的重中之重，對中央和省委下達的任務(wù)，必須足額足量完成，不準(zhǔn)打折扣，不準(zhǔn)有短期行為。《人民日報》、《求是》雜志訂閱范圍是：黨的各級機關(guān)、城鎮(zhèn)黨支部、農(nóng)村鄉(xiāng)一級黨的委員會，政府各級機關(guān)、人民團體機關(guān)，企事業(yè)及所屬單位，大專院校及所屬系（院、室），城鎮(zhèn)中小學(xué)校和農(nóng)村有條件的小學(xué)校，解放軍、武警部隊連一級建制以上單位，都應(yīng)訂閱《人民日報》、《求是》雜志。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)帶頭訂閱《人民日報》、《求是》雜志。核定公費訂閱報刊最高限額達到８００元以上的村黨組織應(yīng)訂閱《人民日報》。《求是》雜志用公費訂閱原則上只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。民航、鐵路、客輪、賓館要訂閱一定數(shù)量的《人民日報》和《求是》雜志供旅客閱讀。《大眾日報》訂閱范圍是：全省各級黨委及其所屬的黨總支、支部，各級政府機關(guān)、人民團體機關(guān)，各類企事業(yè)（包括民營企事業(yè)）及其所屬單位，大專院校及其所屬系（院、室），中小學(xué)校，解放軍及武警部隊連一級建制以上的單位，各級黨委、人大、政府、政協(xié)和紀委縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村的行政村。省直機關(guān)各處室和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭訂閱《大眾日報》。民航、鐵路、公路、水路運輸部門及較大的賓館、酒店都要訂閱一定數(shù)量的《大眾日報》，供旅客閱讀。《支部生活》訂閱范圍是：全省各級基層黨組織中的黨支部、黨小組及黨員干部和入黨積極分子。
農(nóng)村公費訂閱報刊實行限額制。村級組織，限額為８００元的，要訂閱《人民日報》、《大眾日報》、《支部生活》雜志；限額為５００元的，要訂閱《大眾日報》、《支部生活》雜志。農(nóng)村中小學(xué)，限額為１５００元的，要訂閱《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志；限額為８００元的，要訂閱《人民日報》、《大眾日報》；限額為５００元的，要訂閱《大眾日報》。
《光明日報》、《經(jīng)濟日報》均為中央級黨報。《光明日報》是黨中央舉辦、中宣部代管，立足知識界、面向全社會，以教育、科技、文件、理論為宣傳重點的報紙，是黨團結(jié)知識分子的紐帶和橋梁。《經(jīng)濟日報》是國務(wù)院舉辦、中宣部領(lǐng)導(dǎo)和管理、以經(jīng)濟宣傳為主的報紙，是黨中央、國務(wù)院指導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要輿論陣地。對這兩家報紙，也要抓好發(fā)行。另外，全國黨報黨刊發(fā)行工作電視電話會議對其他中央級的、對工作有指導(dǎo)意義的報刊，如《工人日報》、《農(nóng)民日報》、《中國青年報》、《中國婦女報》、《科技日報》、《法制日報》、《解放軍報》、《半月談》雜志、《了望》雜志等的發(fā)行工作也作了強調(diào)。我省的《農(nóng)村大眾》報在為全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)等方面具有重要作用。希望各地在優(yōu)先確保完成重點黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的同時，也要注意做好這些報刊的發(fā)行工作。
（三） 嚴格公費訂閱報刊的使用和管理
公費訂閱報刊，要先中央、后地方，先重點黨報黨刊，再一般黨報黨刊和其他報刊。必須首先完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志的發(fā)行任務(wù)，然后是市級黨報和對工作有指導(dǎo)意義的其它報刊。這個順序不能顛倒。各市要從講政治、講大局的高度，合理制定本市黨報的征訂發(fā)行任務(wù)，要優(yōu)先保證中央和省級黨報黨刊，不能對中央和省級黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的完成造成影響和沖擊。凡未按規(guī)定完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志征訂任務(wù)的單位，不得分流公費訂閱其他報刊。村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用定額管理的公費、黨費訂閱報刊，必須首先確定完成中央和省級重點黨報黨刊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部公費、黨費只能訂閱重點黨報黨刊及對工作有指導(dǎo)意義的其他重點報刊。除特殊工作需要外，嚴禁用公費訂閱消費、娛樂、生活服務(wù)類報刊。各地各單位一把手要親自過問公費、黨費訂閱報刊使用情況，有關(guān)部門要嚴格把關(guān)，防止公費、黨費分流。
（四）落實黨費訂閱黨報黨刊的具體支出比例，加大對黨報黨刊的財政投入
考慮到明年的實際情況，各級黨組織用于訂閱重點黨報黨刊的黨費，各級財政用于訂閱重點黨報黨刊的經(jīng)費，都要明顯高于今年的實際支出水平。劉偉部長在省委常委會上講，２００４年度用于重點黨報黨刊的黨費要比２００３年翻一番。為嚴格執(zhí)行限額制，切實減輕農(nóng)村和基層負擔(dān)，同時又要保持黨報黨刊一定的覆蓋面和發(fā)行量，確保完成任務(wù)，各級黨組織要認真落實中央和省委要求，抓緊制定具體方案，拿出一定比例黨費幫助貧困地區(qū)的村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校的黨組織訂閱《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。各級財政對經(jīng)濟困難的地方、農(nóng)村和基層組織也要撥出一定經(jīng)費給予補貼。對經(jīng)濟困難的縣，可由市級財政適當(dāng)?shù)亟o予支持。黨的組織、黨員數(shù)量較多的地區(qū)，經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，要爭取多訂一些《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。訂閱經(jīng)費要向農(nóng)村、基層和貧困地區(qū)傾斜，切實減輕他們的負擔(dān)。對省財政撥付經(jīng)費的省直單位，按其所應(yīng)訂閱的重點黨報黨刊發(fā)行數(shù)量，可由省財政統(tǒng)一支付，從各單位的經(jīng)費中扣除。
（五）積極拓寬黨報黨刊發(fā)行渠道，多方籌集訂閱經(jīng)費
要開動腦筋，拓寬思路，開拓新的發(fā)行渠道，積極主動地籌集黨報黨刊征訂經(jīng)費。垂直管理的部門，如工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅、地稅、金融、電力、電信等，要對系統(tǒng)內(nèi)訂閱重點黨報黨刊問題提出要求，作出部署。大型工商企業(yè)要積極訂閱黨報黨刊，還要實施文化扶貧，拿出一定經(jīng)費為貧困地區(qū)訂閱《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志。各高等院校、科研院所，要大量訂閱重點黨報黨刊。對建立黨組織的民營企業(yè)、外資企業(yè)等，倡導(dǎo)他們多訂一些黨報黨刊。稅務(wù)部門要按照中辦廳字１８號文件的規(guī)定，對工商企業(yè)用于這方面的支出視同公益救濟性捐贈，允許按規(guī)定比例在繳納所得稅前扣除。對于貢獻比較大的工商企業(yè)，可以通過新聞媒體及時進行宣傳報道。
（六）改進發(fā)行方式，不斷提高投遞質(zhì)量
各級宣傳部門、郵政局、黨報黨刊社要繼續(xù)堅持和推廣“集訂分送”、“代收代訂”、“私訂公助”等行之有效的做法，進一步研究改進征訂工作方式，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下黨報黨刊發(fā)行的新形式、新辦法，逐步使之規(guī)范化、制度化。郵政部門要充分發(fā)揮黨報黨刊發(fā)行主渠道作用，大力改進征訂工作，優(yōu)化發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，切實提高服務(wù)質(zhì)量，確保黨報黨刊及時分發(fā)到讀者手中。要認真準(zhǔn)確地做好訂閱數(shù)量的統(tǒng)計分析和情況通報，把握發(fā)行進度，堅決制止短期訂閱等弄虛作假行為，保證黨報黨刊征訂任務(wù)按時足量完成。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保黨報黨刊發(fā)行工作順利進行
做好黨報黨刊發(fā)行工作政治性、政策性強，要求高、難度大、時間緊、任務(wù)重。省委省政府下達給各地各部門的發(fā)行指標(biāo)，是鐵任務(wù)，硬任務(wù)，必須無條件地完成，這是一個嚴肅的黨性原則問題、政治責(zé)任問題、大局觀念問題。各級黨委和政府一定要作為重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，確保圓滿完成黨報黨刊發(fā)行的目標(biāo)任務(wù)。
要全面實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委和政府要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上去抓好落實；黨委和政府有關(guān)部門要密切配合，指定專人負責(zé)。黨報黨刊發(fā)行工作，是一項重要的政治任務(wù)，各級黨委要擺到當(dāng)前工作的重要位置，集中精力抓好落實，確保完成。省委決定實行談話制度，對那些重視不夠，工作不力，任務(wù)完成不好的市，省委將把市委書記、分管書記和宣傳部長約來談話。全省各級黨組織一定要以高度的政治自覺性，堅決按照省委的要求，拿出切實可行的措施，千方百計把發(fā)行工作搞上去。
要嚴肅紀律。黨報黨刊發(fā)行要堅決做到“一優(yōu)先、五不得”，必須嚴格執(zhí)行公費訂閱報刊優(yōu)先保證《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志的規(guī)定，黨報黨刊以外的其他報刊均不得以任何形式下達征訂任務(wù)；不得以評先、評優(yōu)、考核、達標(biāo)升級等為條件要求基層訂閱；不得采取高額回扣等手段搞不正當(dāng)征訂；各類內(nèi)部資料嚴格限定在本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部交流，不得收取任何費用和公開或變相征訂發(fā)行；黨報黨刊的子報子刊和地方版不得搭車向基層和農(nóng)村發(fā)行。對頂風(fēng)而上、有令不行、有禁不止、繼續(xù)搞攤派發(fā)行的報刊和內(nèi)部資料，要嚴肅查處，公開曝光。對無刊號的非法出版物，要堅決依法予以取締，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
要加強督促檢查。黨報黨刊發(fā)行工作，省委決定也要成立督查組，對各地、各部門黨報黨刊發(fā)行進度、公費訂閱報刊等情況進行督導(dǎo)檢查。前期十天一調(diào)度，１２月以后，一天一調(diào)度。調(diào)度情況由省委辦公廳通報各市委、大企業(yè)黨委和省委省直機關(guān)工委，并在《大眾日報》上刊登黨報黨刊發(fā)行進度表。對在１２月２０日之前，足額足量完成《人民日報》、《求是》雜志和《大眾日報》、《支部生活》雜志發(fā)行任務(wù)的市和單位，進行表彰獎勵。完不成２００４年度中央和省級重點黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的市和單位，要向省委寫出報告，說明情況。
同志們，做好黨報黨刊發(fā)行工作，關(guān)系到意識形態(tài)和思想輿論陣地的鞏固，關(guān)系到黨和政府的形象。我們一定要以飽滿的政治熱情、強烈的政治責(zé)任感，切實辦好這件大事，圓滿完成中央和省委交給的光榮任務(wù)。
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