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●張曉偉
隨著市場經濟的發展，新聞媒體在人們日常生活中的作用日益重要，媒體之間的新聞資源、讀者資源和經營資源等方面的競爭越來越激烈。如何在激烈的競爭中既能保持黨報的權威性、指導性和服務性，充分發揮喉舌作用，又能不斷壯大經濟實力，加快自身發展，是地方黨報面臨的重大問題。近幾年來，日照日報立足本報實際，學習外報經驗，以綜合改革為動力，經過全社干部職工的共同努力，兩個效益取得了明顯成效。
一、充分認識改革的緊迫性，營造創新的濃厚氛圍
在當前一個時期，日照日報面臨的形勢是，市內外生活類報紙已經在日照設站布點，在新聞、發行、廣告等領域形成了競爭態勢。而日照日報社自身存在媒體規模小、報紙發行總量少、經營創收水平低、內部機制不活等問題，與競爭日趨激烈的報業發展環境不相適應。要解決發展面臨的困難，鞏固黨報的主導地位，就要把握報業發展的趨勢，不斷深化改革。去年市里開展的歷時6個月的“革除障礙、跨越發展”大討論，進一步增強了全社員工改革發展的緊迫感。報社黨委認為，要實現報業的快速發展，必須在社內逐步建立起系統化的運作機制、制度化的約束機制、規范化的創新機制、有序化的競爭機制、全員化的責任機制、高效化的激勵機制等，而要保證這些機制的正常運轉，必須堅持新聞出版、經營創收、內部管理等各項改革齊頭并進，結合實際，務求實效。
二、改革運行機制，激發內部活力
沒有健全的內部運行機制，就沒有報業的快速健康發展。我們在吸收外地經驗的基礎上，立足本社實際，逐步建立起了符合時代要求、適應形勢發展、能夠調動干部職工積極性的內部運行機制。
(一)改革干部人事制度，為報業經濟發展提供人才保障。為適應報業發展的需要，合理配置人力資源，逐步建立和完善與形勢相適應的外有壓力、內有動力、富有活力的用人機制，充分調動干部職工的積極性。早在1999年初，我們就在全社范圍內實行了以職稱競爭聘任和中層干部競爭上崗、部室人員優化組合為重點的綜合改革。去年初，我們又根據報社的現狀，進行了新一輪中層干部優化調整競爭上崗，使人員在報社內部、部室之間合理流動，一批年富力強的干部走上了中層領導崗位。通過兩次調整，一是逐步建立起了能上能下的用人機制；二是優化了干部隊伍結構，提高了整體素質。現如今，日照日報社部室正職平均年齡由44.9歲降為35.7歲，副職由38.6歲降為30.1歲，部室正副職本科以上學歷占85%，使干部隊伍呈現老中青結合的梯次結構；三是促進了干部思想作風建設，通過競爭上崗，使廣大干部職工切實感受到了競爭的壓力，找出了自身存在的不足；四是增強了內部活力，在干部職工中形成了講學習、干實事、競爭向上的濃厚氛圍。
(二)創新辦報運行機制。一是調整優化報紙結構。根據讀者需求，去年把《黃海晨刊》由每周三期擴為每周五期，提高了報紙的時效性和可讀性，調整《星期刊》的辦報思想，向貼近性、可讀性、服務性方向發展，形成了以正刊為主導，晨刊、星期刊為補充，面向黨政、面向城鎮、面向農村、面向行業的辦報格局，改變了過去報紙結構單一、宣傳內容單一、表現形式單一的局面，擴大了覆蓋面，增強了影響力，提高了權威性。二是進行版面和內容改革。針對日照市成為“半島城市群”的一員，我們在三版推出了《半島新聞》版，主要介紹青島、煙臺、威海等地改革發展的動態和經驗，為黨政部門和各屆群眾提供可資借鑒的新聞資訊；同時推出了《港城新聞》、《媒體集萃》、《開放之窗》等專欄，增強新聞的貼近性。三是壓縮稿件篇幅，改進會議和領導人活動報道，讓消息唱主角，鼓勵記者跳出會議寫會議。四是加強輿論監督力度，在堅持為大局服務、嚴守宣傳紀律不變的前提下，形成報紙與內參相結合、公開曝光和隱性監督相結合的多形式、多渠道監督格局。五是健全把關防錯機制。嚴禁從網上下載稿件，不準集中暴露陰暗、肆意渲染的色情兇殺、宣揚封建迷信和偽科學的報道，嚴禁傳播虛假錯誤信息。使本報的差錯率始終控制在規定范圍內，在全省黨報編校質量評比中名列前茅。
(三)改革報紙發行方式。雖然日照地處沿海，但轄區內多山區，有些地方交通不便，所以我們遲遲沒有改革發行方式，一直由郵局發行。但郵局發行的弊端越來越明顯，去年9月份，我們在充分調查論證的基礎上，決定進行報紙發行方式的改革試點，把城區拿出來搞自辦發行，其他地區依然由郵局代為發行。從最近幾個月的運作來看，效果良好，增強了發行的時效性，提高了發行質量，加強了與讀者的聯系，報紙發行有望成為報業發展的又一個增長點。
三、改革經營體制，壯大經濟實力
在堅持以辦報為中心，提高報紙宣傳水平的同時，我們及時調整工作思路，強化發展意識，發揮自身優勢，狠抓廣告創收，保證了報社各項事業的健康發展。一是進行了廣告中心新一輪競爭上崗。我們確立了廣告經營部門每兩年進行一次換屆的體制，上一屆廣告部于去年3月底任期屆滿，我們隨即進行了新一輪承包經營，同時調整了廣告部室設置，現廣告中心下設日照日報廣告部、黃海晨刊廣告部、戶外廣告和廣告綜合部4個部室，從組織措施上為廣告創收奠定了基礎。二是制定激勵政策，鼓勵廣告經營人員放手工作。通過努力，近幾年我社的廣告收入保持了穩定增長，使辦報投入有了可靠的保障。三是新建了報社印刷廠，完成了對老印刷廠的股份制改造。報社抓住遷新址的有利時機，投資600多萬元新建了印刷廠，引進美國兄弟公司東方牌輪轉機和先進的激光照排設備，印刷質量明顯提高，同時也為印刷經營業務的快速發展創造了條件。
四、我社改革的幾點體會
盡管我社目前的改革還很不完善，還有很長的路要走，但還是有一些東西需要認真總結。一是報業發展必須立足自身實際。盡管我們也多次走出去學習外地的先進經驗，但改革還是要實事求是，要從日照所處的經濟環境、社會環境、政策環境等多方面考慮自身的優勢和不足，比如我們把廣告經營部門一分為四的做法，在現在看來是切合日照報社實際的，但將來未必就合適。二是要牢固樹立以人為本的理念。只有把人用活了，充分調動了員工的積極性、創造性，才能實現報業的快速發展。在這一點上，堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人標準至關重要。三是必須建立健全各項規章制度。自2000年以來，我們逐步建立健全了政治工作制度8項、72條，行政管理制度10項、69條，編務工作制度7項、67條，這些制度的制定實施，有效地保證了各項工作的順利進行。
(作者系日照日報社)
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堅持改革創新 推動報業發展
