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近幾年來，晚報、都市報等生活類報紙異軍突起，省級和中央級大報紛紛搶灘地市級城市，電視、互聯網充分利用高科技成果，更加咄咄逼人，媒體之間的競爭日趨白熱化，而另一方面，地市黨報則由于可讀性差、改革滯后，在改革中處于不利地位。隨著加入ＷＴＯ后世貿規則實施步伐的加快，競爭將更加激烈。這一點，已成為地市報界不爭的事實。
作為地市黨報，如何應對嚴峻的形勢？如何在慘烈的市場競爭中求得生存和發展？也成為地市報界迫切解決的問題。我們在實踐中感到，地市黨報的發展。實際上已經到了“背水一戰”的境地，“穿舊鞋、走老路”肯定是行不通的；小打小敲、不痛不癢的所謂的“改革”也不會從根本上解決問題；堅持與時俱進，適應形勢的發展，揚長避短，不斷地創新和改革，建設學習型報社，才會取得具有實質意義上的突破，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，迎來地市黨報發展的第二個春天。
統一思想認識，增強改革創新的緊迫感和自覺性
菏澤日報社成立于１９９１年。在短短的１０年時間里，報社各項事業發展迅猛，作為欠發達地區地市報的代表，曾一度受到全國地市報界的關注，并被國家新聞出版署評為全國地方報社管理先進單位。為今后報業的發展打下了一定的基礎。但是，隨著情況的不斷變化，報社在發展中也遇到了前所未有的困難。從２０００年開始，各大報紛紛搶灘菏澤市場，分割本來就不大的發行和廣告“蛋糕”，僅各類行行色色的記者站、工作站就達２０多個；農村稅費改革，村級報刊費用實行嚴格限額，報紙征訂難度進一步加大等等。所有這些都給報業發展帶來巨大的壓力，遲滯著報社前進的步伐。
在新的形勢面前，報社相當一部分員工認識不足，思想盲目，存在著明顯的不適應性：一是看不到問題的嚴重性，盲目樂觀，依舊陶醉在１０年輝煌的暈眩之中，“夜郎自大”，沾沾自喜，工作按部就班，缺乏創新意識。二是進取的動因消退，不愿冒險改革。參與報社創業的人才大多分享了創業的成果，分別擔任了中層等領導職務，成為既得利益者，守業不思創業，更不想承擔風險而改革，加大報社業務性質的限制，對外提拔交流的機會較少，社級領導崗位的職數有限，造成人才的出口受阻，也影響了報社的活力。三是看困難和問題多，看報業優勢少，思想消極悲觀，缺乏迎難而上的信心和勇氣。這些糊涂認識的存在，嚴重制約了報社的生存和發展。
面對嚴峻的競爭形勢和報社員工中的思想障礙，２００１年，新一屆報社黨委進行了認真的分析研究，認為：地市報目前的生存環境，較前幾年已經發生了根本性的變化，真正意義上的競爭已經來臨，競爭的關鍵系于提高報紙的核心競爭力，其根本在于大力推進報社的改革和創新，在于引導員工更新觀念，強化素質，加快建設學習型報社的步伐。基于上述分析，報社黨委果斷提出了“二次創業”的口號，并制定了以建設學習型報社為總抓手，全面推進“二次創業”的戰略目標，并確定以改革創新尋求大突破，以大突破帶動大發展，鑄造報社“二次創業”的輝煌。
為打破惰性，喚發激情，統一思想，報社黨委組織全體干部職工進行了一場觸及心靈的思想大討論。一是將不利形勢講透，增強緊迫感。報社拿出一個月的時間進行解放思想大討論，運用大量正反兩方面的事例，讓大家看清整個地市報面臨的嚴峻形勢。面對入世，作為地市黨報，如果因循守舊，不及早進行徹底地改革和創新，將很可能在這場競爭中陷入困境，甚至被淘汰出局。一些地市報社因種種原因，工資朝不保夕，甚至到了貸款發工資的慘狀，使報社全體同志受到強烈地震撼，不少同志如夢方醒：原來自以為十分堅固的腳下的土地，仿佛一夜之間變成了一塊隨時消融的冰山，全社上下改革創新的緊迫感明顯增強。二是將優勢擺足，增強自信心。針對部分同志信心不足，懼怕競爭的心理，加強報社自身優勢的教育。報社黨委擺出五大優勢，報社１０年的發展，積累了較為牢固的物質基礎和豐富的經驗，為下一步競爭奠定了堅實的基礎；報社形成了“開拓創新、爭創一流”的報社精神，成為今后報社發展的寶貴精神財富；報社培養了一批辦報和經營人才，為參與競爭提供了人才保證；菏澤日報根植于荷澤這塊沃土，形成了自己的特色，有很頑強的生命力，完全可以利用“差異性”競爭戰略，成為參與競爭的一張不可替代的品牌；報社十年來，形成了強大的無形資產，這些無形資產的價值并未得到充分的挖掘和利用。這些優勢為報社的進一步發展提供了巨大潛力和廣闊的發展前景，通過對自身優勢的分析，使一些同志從悲觀中走出來，看到了希望的曙光。三是加強惟有“改革創新才有出路”的思想教育。當今世界，瞬息萬變，為適應知識經濟時代的到來，建立學習性組織已經成為全球范圍內一種新的潮流。報業的競爭最終是受眾的競爭，要想在激烈的競爭中立于不敗之地，必須不斷的學習，終身學習，建設富有生機活力的學習型報社，以全新的思想，全新的觀念，不斷開拓創新，積極參與競爭，創造二次創業的輝煌。
通過深入扎實的思想解放大討論，有力地統一了大家的思想，增強了改革的緊迫感，增強了發展的自信心，為建立學習型報社，推動新一輪改革和創新奠定了堅實的思想基礎。
選準創新突破口，全力推進學習型報社建設
江澤民同志曾經提出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。實施創新，建設學習型報社，關鍵是從實際出發，找準切入點，選準突破口。近兩年來，我們緊緊圍繞辦報和經營兩大重點，主要做了以下幾個方面的工作。
一、實施“頂天”戰略，讓黨委、政府滿意。
在辦報中，我們對采編人員努力加強馬克思主義新聞觀和講政治等方面的學習教育，使大家認識到黨報作為黨和政府的喉舌，其基本職能是緊扣中心，服務大局。黨報創新，首先要在“頂天”、在履行這一基本職能上下功夫，同時這也是提升黨報品位和競爭力的最有效的手段。為此，社黨委和編委會每年都圍繞市委、市政府的中心工作和重要部署，精心組織和策劃，使這方面的報道，真正形成強勢，產生重大社會影響，從而受到黨委、政府的稱贊和表揚。如黨的十六大召開前，上級黨委和黨委宣傳部門，要求各級黨委報搞好迎接黨的十六大宣傳，為十六大營造良好的輿論氛圍。我們認真研究，精心策劃了“展示輝煌成就，迎接十六大召開”的大型系列報道，在一版頭條位置開設專欄刊發，１０篇報道從不同角度和側面充分展示了黨的十五大召開以來５年間，菏澤在鄧小平理論和“三個代表”思想指引下，改革開放、黨的建設和社會主義精神文明建設所取得的巨大成就，報道氣勢宏大、影響強烈，社會反響好，有力地引導了社會輿論，統一了人們的思想。報道受到省領導好評和市領導贊揚。當時的市委書記李明先要求將此連續報道集結成《堅實的足跡》一書出版，并將此書送北京贈出席十六大的山東全體代表。
一年一度的菏澤國際牡丹花會，是菏澤每年以文化活動為載體，擴大對外開放，開展大型經貿活動的重大活動，也是新聞宣傳的重頭戲。今年花會前，我們組織了強有力的報道陣容，除正常報道外，增出１５個特刊、版面６０多個，全方位、多層次、多角度、大容量地向在外來賓展示了菏澤，受到市委、市政府主要領導的充分肯定，同時報社也樹立了自身的形象，增加廣告收入２００余萬元，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。
二、實施“立地”戰略，努力實現“三個貼近”。
“立地”就是面向基層，扎根群眾。黨委機關報不僅要服務好中心、服務好大局，還要努力貼近群眾、貼近生活、貼近實際，不斷增強報紙的服務性和實用性。在這方面，我們緊緊圍繞市場需求，通過調整報紙結構，增設新的欄目和選取黨委政府關注、人民群眾期盼的結合點，不斷探索辦報的新路。２００２年初，我們從每周的八張報紙中拿出兩張，創辦了《農民之友》周刊和《金周刊》。《農民之友》是一張專為全市近８００萬農民服務的周刊。專為農村農民服務。一版有針對性地開設了一些和農民溝通、為農民服務的欄目：如“專家坐診”、“農業科技１１０”、“專家提醒”、“供您參考”、“市場警示”等。特別是“農業科技１１０”欄目，在農民群眾中影響很大，農民在種植、養殖中有了難題，一個電話打到報社，編輯部人員就馬上聯系有關的專家，一同到現場為群眾解決技術難題。《農民之友》創刊一年來，在社會上引起較大反響，受到廣大農民的歡迎。《金周刊》則專為城市市民提供商務和經濟生活服務，在辦報方針上實行“定位市民化、辦報品牌化、發行會員化”，大膽干預生活，積極進行輿論監督，報紙可讀性強，贏得了社會各界的廣泛贊譽，并開始以會員制的形式單獨擴大發行。同時，在正報新聞自動開辟熱線專欄，強化快速反映功能。熱線電話全天開通，對群眾關注的事情及時報道，為群眾解難，在政府與群眾之間架起溝通的橋梁。
三、實施“眼球”戰略，深化版面改革。
我們通過學習研討認為，過去報紙版面嚴肅、呆板的面孔越來越不適應市場的需要。我們努力探索，大膽創新，在版面改革上實施了一系列突破。一是各新聞版每期精選一篇賣點新聞放大處理，新聞標題一律用大黑，不套紅；二是組劃版由通行的八欄改為六欄，標題除一版外，改豎排為橫排，內文一律走橫文；三是每版精心打造一個好專欄，制作２至３個好標題；四是強化圖片的拍攝和運用。這次改革和創新，使報紙的面貌煥然一新，版面生動活潑，視覺沖擊力強，既方便讀者閱讀，又增強了報紙的可讀性、服務性和對讀者的親和力。
四、實施品牌戰略，樹立報紙形象。
近兩年，我們把資本運營用于辦報，大力促進報社無形資產增值，求得報紙效益的最大化。今年四月份，我們經過精心運籌，成立了菏澤日報經濟論壇。經濟論壇圍繞市委、市政府的重大經濟問題和重大經濟現象，邀請市直有關部門一把手、經濟專家、社會知名人士和部分群眾代表參加，同時邀請與經濟話題有關的廣告客戶協辦，使新聞宣傳與廣告開發有機的結合。經濟論壇首期選擇市委、市政府提出的打造蘇魯豫皖商業流通中心為話題，從菏澤華通房地產有限公司在建的“菏澤步行街”入手，成功舉辦了“關注菏澤步行街——菏澤商貿興城戰略研討會。參加座談會的代表對菏澤日報經濟論壇的開辦給予了高度評價。座談會后，由報社整理發言材料，配發圖片，在菏澤日報用一個彩版的篇幅隆重推出，在全市上下引起了轟動，受到市委、市政府主要負責同志的表揚，這一嶄新的富有沖擊力的廣告形式更使協辦單位——來自溫州的菏澤華通房地產有限公司的老板贊不絕口。黨報無形資產的巨大魅力在這一創新形式下展現的淋漓盡致。
五、實施廣告資源整合戰略，為報業經營注入活力。
菏澤是經濟欠發達，廣告資源匱乏。前些年，報社實行全民皆兵，舉全社之力抓廣告，雖取得些成效，但由于開發層次比較底，彼此之間內耗較大，矛盾較多，嚴重制約了廣告創收的發展。為有效的開發廣告資源，在認真總結廣告經驗教訓的基礎上，從２００１年開始，報社對所有廣告大戶進行競標摘牌制度，所有廣告歸口管理，摘牌一旦競標成功，其他人不得隨便介入。與此同時，設立了廣告策劃基金，強化廣告策劃功能。竟標摘牌打破了壟斷，規范了秩序，廣告效益大增。報社廣告收入２００２年比２００１年增長２０％多。同樣是一個地市，同樣是這些人開發，但效果迥異，是改革和創新為廣告創收注入了生機和活力。
建立五大機制 為創建學習型報社提供持久動力
制度是一切工作的保證。建立學習型報社，是一項復雜的系統工程，為鞏固改革和創新的成果，加快建設學習型報社的步伐，確保報社在激烈的競爭中利于不敗之地，報社建立了五大保障機制。
一、建立學習保障機制。報社堅持利用周六，采取集中學習和平時個人自學相結合的方法，通過看錄像、聽錄音、聽講座、相互交流等形式，深入學習建設有中國特色的社會主義理論，黨的十六大精神，市委、市政府的重要文件，新聞采編、報紙廣告、報紙發行、報業經營管理業務以及兄弟報社的先進經驗等，提高了全社員工的政策理論水平和業務素質。與此同時，建立了記者蹲點采訪和聯系點制度，并多次組織采編人員利用星期天休息時間深入到鄉村進行集體采訪。采編人員入農家、到田頭、進企業、與農民朋友、企業職工和鄉鎮干部進行座談，深入了解基層情況，感受改革開放給農村、企業帶來的新成就、新變化，不僅采擷到許多來自第一線的帶著“露珠”的鮮活的新聞素材，采寫了大批有份量的新聞稿件，而且使大家深受教育，密切了與群眾的聯系。
二、建立人才保障機制。人是生產力中最積極、最活躍的因素，離開人的積極性，一切都無從談起。報社按照現代企業的運作，建立了人力資源開發部，進一步加大人力資源開發力度，形成公開、平等、競爭、擇優、充滿生機活力的用人機制，促進優秀人才脫穎而出，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，推動報社的各項建設。一是新進人員實行招聘制和人事代理制。報社根據用人需要，面向社會公開招聘，經全面考核合格后擇優錄用，并簽訂用工合同，人員檔案委托市人才交流中心管理；二是競爭上崗、雙向選擇，全員實行聘任制。由人力資源部將報社定崗、定員及其職責、待遇公布于眾，全體員工根據自己的工作能力和工作實績自主參加競聘，崗位確定后報社與之簽訂聘任合同。三是量化考核。根據“量化、細化、日常化”的原則，在報社所有單位和部門中繼續推行目標量化管理，編采部門突出質量要素，機關行政部門突出服務要素，企業及經營部門突出效益要素。量化考核的結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉級和增資的主要依據。四是職稱評聘分開，打破論資排輩。逐步將報社員工原有職稱放入檔案，按照人事部門確定的崗位數進行競聘。聘任之后的一切政治、福利待遇與聘任崗位掛鉤。競聘靠的是實力和實績，不再按資歷深淺聘任。在去年的聘任中，兩名高級職稱人員和兩名中級職稱人員落聘，分別按中級和初級職稱聘任，在全社引起不小的震動。
三、建立分配保障機制。報社對原有的考核制度進行了進一步的改革完善，按照按勞分配，多勞多得，效益優先，兼顧公平，獎優罰劣的原則，向編采一線人員傾斜，向貢獻大的傾斜，逐步實現采編人員從稿定酬，創收人員以績定酬，管理人員以崗位定酬的分配形式。同時實行末位淘汰制。即全體采編人員在每月的業務考核中，如果連續兩個月考核分數在末尾或全年有三個月考核分數排在最后兩位，則做待崗處理，待崗三個月后經考核合格方可上崗。
四、建立嚴格的掛牌評報制度。報社在開好每周大編前會的基礎上，實行了由采編業務人員參加的輪流掛牌評報。每天的評報人在當日上午對當天的報紙，從版面設計、到標題制作、稿件的優劣、欄目安排等方面，進行認真的閱讀評析，就版面、稿件的優、缺點，客觀公正地寫出綜合評析報告，張貼公告，并存檔。與此同時，還不定期地面向社會進行評報。以此促進編采業務人員提高業務素質，并根據評報結果獎優罰劣。
五、建立獎懲激勵制度。從去年開始，報社建立了“社長、總編輯嘉獎制度”，由社長和總編輯出面，對年底做出突出貢獻的個人進行嘉獎和重獎；同時，對在單項工作中做出突出貢獻的個人進行通令嘉獎和重獎，在全社范圍內進行大張旗鼓的表彰和宣傳，并號召全體同志學習。此舉收到了良好的效果，一個全社員工“比”“學”“趕”“幫”“超”的良好局面正在形成。
“五大機制”的建立和完善，大大調動了全體員工的積極性，有力地推動了報社各項事業的發展。去年底我們采取公開、公正、全部透明的方式，在全社范圍內公開進行了四名副科級干部的選拔工作。其中，平時考核３０分，閉卷考試３０分，群眾評議３０分，獲獎情況１０分。選拔中邀請組織部門、其他新聞部門專家參加評議。最后綜合各方面的情況，有四名業務骨干脫穎而出，此舉在報社引起了強烈的震動，平時工作不求上進的有了壓力，工作實干的同志看到了希望。目前，全社上下人人關心改革，人人關心創新，積極為學習型報社做貢獻的良好局面已經形成。
地市黨報作為我國媒體中的一支生力軍，其潛力還遠遠沒有發揮出來，相信，經過不斷的改革和創新，地市黨報完全可以在激烈的市場競爭中脫穎而出，擁有更加美好的明天！
●趙鋒利 （作者系菏澤日報社社長）
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構筑創新平臺建設學習型報社
