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經過幾年的探索、實踐，筆者認為，推行全員崗位績效考核，對全面提升縣市報社管理水平，調動全體員工積極性，進一步提高辦報質量，具有重要作用。
一、推行全員崗位績效考核的必要性
推行全員崗位績效考核是更好地堅持黨報性質的要求。黨報作為黨之喉舌、民之心聲，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是重要的宣傳工具和輿論陣地，輿論導向正確是人民之福，輿論導向錯誤是人民之禍。黨的新聞事業對每一位新聞工作者的政治意識、責任意識、大局意識提出了極高的要求。多數的黨報社，特別是縣市級黨報社，雖然干部職工熱情很高，但辦報經驗、辦報實力都不是很強，特別是新聞隊伍政治素質、業務水平的差別很大，推行全員崗位績效考核就是為了從制度上、機制上適應辦好黨報的要求，確保少出問題、不出問題。
推行全員崗位績效考核是黨報適應形勢發展的要求。隨著社會的不斷發展進步，特別是現代科技的迅速普及，人們獲取信息的渠道和手段日趨多元化，黨報面臨著電視、互聯網等多種新興媒體和強勢媒體的激烈競爭，黨報靠吃政策飯、靠行政命令攤派終非長久之計，尤其是農村費改稅后，黨報在農村的發行量迅速減少，城市發行量一時間難有大的增加，黨報發行面臨空前嚴峻的形勢。黨報最終要走向市場，直接面對廣大讀者，和其他媒體短兵相接，爭奪市場。黨報要贏得讀者的認可，必須在強化內部管理上下功夫，從而提高辦報水平和報紙質量。
推行全員崗位績效考核是加快報社自身發展的要求。隨著時代的變化，計劃經濟條件下形成的體制、機制已不能適應形勢的迅速變化，特別是在一定范圍內存在的人敷于事、無所事事、因人論事、因人設崗、職責不明，干多干少一個樣，干好干孬一個樣，創造性工作得不到褒揚，風險性崗位得不到體現，特別是有的同志認為報社是鐵飯碗，安于現狀，危急感不足、憂患意識不強，惰性慢慢滋長，這些問題已在很大程度上制約著報社的生機與活力，制約著報社的興旺與發達。為此，力所能及的范圍內，推行全員崗位績效考核，全面提升內部管理水平，就成為必然選擇。
基于此，必須建立效率優先、業績優先、全員崗位優先、公正公平、獎勤罰懶、優勝劣汰的競爭激勵機制，以挖掘全體干部職工的潛能，調動所有員工的熱情和積極性，探索自收自支、自負盈虧、自辦發行、自我發展、市場化辦報的路子，不斷提高辦報質量、辦報效率和辦報效益，以過硬的質量贏得讀者的青睞，以靈活的機制適應不斷變幻的市場。
二、推行全員崗位績效考核的主要內容
內部管理是事關報社生存發展的大事。系統的制度、規定、規范，對報社的正常運轉和報紙出版起著巨大的作用，但隨著報社規模的壯大、人員的增多、業務范圍的擴大，有些制度和機制已明顯的不夠系統、不太適應了，因此，我們下決心出臺一套更完備、更系統、更具操作性的辦法。
推行全員崗位績效考核要把握的基本原則。結合安丘日報社的實際情況，我們把領導干部、編輯部、記者部、總編辦、微機室、財務部、政工科、辦公室、城區發投公司、印刷廠等報社全部人員納入了整個考核體系中。在具體的運作過程中我們特別注意堅持了以下四條基本原則：一是定崗定責，競爭上崗，崗酬結合；自由擇崗，自主結合，兵選將，將選兵；優上劣下，獎優罰劣。二是以“按時、按質、按量”為考核原則，實行全員全方位考核。三是體現責任輕重、貢獻大小的差別，體現簡單勞動與復雜勞動、創造性工作與重復性工作的差別，體現重要崗位與一般崗位、風險崗位與保險崗位的差別。四是對事不對人，對崗不對人，因事設崗，因崗用人。
推行全員崗位績效考核一定要明確職責，便于操作。我們對考核內容進行了細化、量化，對考核操作辦法進行了明確界定，對數量、質量作出了硬性規定。通過出臺《安丘日報社編輯、記者崗位設定》和《崗位職責》對業務總編、編輯部、記者部、總編辦、微機室、財務部、政工科、辦公室、城區發投公司、印刷廠的人員組成和崗位職責進行了明確；通過《績效指標(量)》對版面編輯、文字記者、攝影記者、微機版員的工作任務定額進行了細化；通過《考核辦法(質)》對工作量尤其是合作作品的工作量計算辦法進行了規范，對以往認為難以進行考核文章、圖片、版面、標題的質量進行了等級劃分，按“優、良、及格、不及格”四個等級進行考核，并根據不同的類別制定了相應的等級標準；通過《安丘日報社錯別字評判及扣罰標準》對錯別字等差錯的認定出臺了詳細的執行辦法，為搞好科室間的協作配合，我們把微機人員和版面編輯捆在一起考核，利益共享，同獎同罰，分管領導同相關人員一同考核，高低浮動；通過《安丘日報社出勤折算辦法》對不能出滿勤的人員，加大了考核力度；針對印刷廠的工作特點，我們出臺了《安丘日報社印刷廠考勤考核辦法》，引入了企業管理辦法，全面打破職工工資界限，實行日工資、時考核、月結算，結合每工作時段工作的輕重、難易和重要程度，不同時段的報酬也各不相同，多付出多得利。為激勵干部職工創造性的開展工作，我們還配套出臺了《安丘日報社“總編特別獎”“創新獎”評選試行辦法》。“總編特別獎”主要針對特別優秀的文章、圖片、創意和貢獻特別突出、成績特別優異的職工，分別給予榮譽和物質獎勵，堅持以精為主，意在樹標。“創新獎”則側重于版面、標題、專版和版塊，做到寧缺勿濫，意在促使報紙日新月異。以此倡導每一位職工都能以飽滿的熱情完成每一天的每一項工作，出精品，創一流。
三、推行全員崗位績效考核應注意的問題
積極穩妥，是推行全員崗位績效考核的重要環節。要改革，必然要觸及一部分人的利益，必然會有一部分同志一時不適應，但要取得大多數人的的認可和支持是必不可少的。為此，我們本著積極穩妥、適時適度、循序漸進的原則，通過多種形式，分析當前新形勢，學習國家新政策，進行了廣泛宣傳發動，反復征求各方面的意見和建議，數易其稿，為推行全員崗位績效考核打下了一個比較好的基礎。
持之以恒，是推行全員崗位績效考核的重要保證。無論多好的制度，如果在執行中打了折扣，都會成為一紙空文。為此，我們成立了專門的領導機構，配備了得力人員，由總編直接牽頭，各科室分工配合，每周對見報的文章、標題、圖片、版面和印刷質量進行集中評比打分，每月月底進行匯總考核，當月兌現獎懲。同時開通了社會監督電話，讓全社會都來參與監督報紙的質量，從而使考核結果更準確更可靠。我們每三個月組織一次意見反饋，對在考核中出現的新情況、發現的新問題，進行集中修訂完善。這些措施的實行，保證了全員崗位考核落到了實處，約束作用、激勵作用明顯增強。
實踐表明，絕大部分干部職工認識到位，思想接茬，認為這是適應社會變化、加快報社發展的必然選擇，形成了“報社發展我發展，報社興旺我興旺”的共識，以社為家的觀念更加深入人心，職工收入與工作業績結合的更加緊密，干部職工的心更齊了，氣更順了，干勁更足了，報社的活力更大了。報紙的版式在不斷變化創新，新的創意、新的板塊不斷涌現，特別是編校質量明顯提高，報紙的可讀性、戰斗力大大提高，報社的生機更加旺盛。
（作者為安丘日報社）
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以全員崗位績效考核為抓手 全面提升縣市黨報管理水平
