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責(zé)任編輯：王曉亮
日前,省紀(jì)委官網(wǎng)上發(fā)布了省委第八巡視組向?yàn)I州學(xué)院黨委反饋的專項(xiàng)巡視情況。在今年首輪巡視中,省委巡視組對(duì)高校巡視數(shù)量創(chuàng)下歷年之最。梳理全國(guó)高校巡視反饋情況得知,科研經(jīng)費(fèi)、基建和采購(gòu)領(lǐng)域以及工程招投標(biāo)等成“重災(zāi)區(qū)”。
徐同文 （資料片）
丁鳳云 （資料片）
對(duì)高校巡視力度加大
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2014年至今,省委巡視組共對(duì)36所高校進(jìn)行巡視。其中2014年省委巡視組對(duì)山東科技大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)兩所高校進(jìn)行巡視,2015年省委第三巡視組對(duì)山東師范大學(xué)、山東建筑大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)三所高校進(jìn)行巡視。
從今年2月下旬開始,巡視在31所高校中展開。既有山東藝術(shù)學(xué)院、濱州學(xué)院等省屬高校,又有山東師范大學(xué)等省部共建大學(xué),還有部分地方高校,基本涵蓋了省管本科院校。
不光是山東省,中央巡視組、教育部巡視組最近兩年也加大了高校巡視的強(qiáng)度。根據(jù)教育部公開發(fā)布的巡視信息,自2013年起至今,共對(duì)33所高校開展巡視。其中2013年8所,2014年5所,2015年達(dá)到12所,2016年8所。
“從全國(guó)范圍來看,對(duì)于高校的巡視力度逐年加大。”北京大學(xué)廉政建設(shè)中心副主任莊德水說,“一個(gè)是體現(xiàn)了對(duì)高校反腐敗的重視,另一個(gè)是要在十九大之前巡視完畢。”
對(duì)于高校腐敗的懲處力度也毫不手軟,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2014年至今,山東省共有6所高校9名相關(guān)負(fù)責(zé)人被審查。
2014年,齊魯工業(yè)大學(xué)原黨委書記徐同文被雙開；臨沂大學(xué)原副校長(zhǎng)李富山嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍；臨沂大學(xué)原黨委書記丁鳳云被雙開。同年10月份,教育部公布4起科研經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違紀(jì)典型案件,其中提到山東大學(xué)劉兆平采取虛開發(fā)票的方式,騙取科研經(jīng)費(fèi)等公款341.8萬(wàn)元,被判刑13年。
2015年,濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院黨委書記侯端敏接受組織調(diào)查；同年8月聊城大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)孫蘭雨被雙開。今年2月份,山東棗莊技師學(xué)院原黨委副書記、院長(zhǎng)孫式靈被雙開。
科研項(xiàng)目多,問題也多
哪些是高校腐敗多發(fā)的領(lǐng)域呢?梳理公開的巡視整改情況反饋發(fā)現(xiàn),科研經(jīng)費(fèi)、基建和采購(gòu)領(lǐng)域以及工程招投標(biāo)等是“重災(zāi)區(qū)”。
根據(jù)我省公開的36所高校的巡視情況反饋,有17所存在科研經(jīng)費(fèi)問題,占47.2%,在教育部巡視25所高校的巡視反饋情況中,16所高校有科研經(jīng)費(fèi)問題,占64%。
“目前巡視的都是中央直屬高校、教育部直屬高校或者省管高校,科研項(xiàng)目多,所以科研經(jīng)費(fèi)問題突出。”一個(gè)省部共建高校理工科教授王惠君(化名)說。
在巡視情況反饋上,主要表現(xiàn)為套取科研經(jīng)費(fèi)、管理比較混亂、管理使用不嚴(yán)格等。
王惠君透露,科研問題是高校一直存在的問題。“科研經(jīng)費(fèi)主要分為兩種,一個(gè)是中央或者上級(jí)劃撥科研項(xiàng)目資金,一個(gè)是與企業(yè)共同合作項(xiàng)目所給予的資金。”
“科研經(jīng)費(fèi)管理混亂,主要是在亂開亂支報(bào)銷經(jīng)費(fèi)上,越是科研項(xiàng)目多的高校,問題越多。”比如在2014年中央巡視組向中科院反饋巡視情況時(shí),表示科研經(jīng)費(fèi)管理使用方面違紀(jì)違法問題比較突出。
王惠君坦承,過去承接項(xiàng)目時(shí),汽油票、餐費(fèi)都成為報(bào)銷依據(jù),甚至有時(shí)候還會(huì)通過買油票報(bào)銷經(jīng)費(fèi),報(bào)銷出來的費(fèi)用供個(gè)人使用。
不少干部也都栽倒在科研經(jīng)費(fèi)上,比如齊魯工業(yè)大學(xué)原黨委書記徐同文的一個(gè)問題就是,虛列支出,套取科研經(jīng)費(fèi)1.4萬(wàn)元占為己有。此外,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院原院長(zhǎng)湯谷良在擔(dān)任院長(zhǎng)期間,在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷其妻子、女兒往返美國(guó)機(jī)票費(fèi)用。
此外,王惠君表示,科研經(jīng)費(fèi)有時(shí)也成為行賄的工具。“比如科研項(xiàng)目完成后,要請(qǐng)人進(jìn)行驗(yàn)收,至于驗(yàn)收人的費(fèi)用,就可以直接從科研經(jīng)費(fèi)中支取,多少就不好說了。有的為了科研項(xiàng)目能過關(guān),會(huì)多列支一些給評(píng)委。”
莊德水表示,科研腐敗很多年前就有,這幾年重點(diǎn)加大了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,并加大了這方面腐敗案件的查處力度,所以顯得科研經(jīng)費(fèi)問題比較多。
書記靠工程貪300多萬(wàn)
此外,基建工程也成為高校腐敗頻發(fā)的領(lǐng)域。教育部副部長(zhǎng)魯昕曾在2014年年底的教育部直屬高校基本建設(shè)工作會(huì)議上透露,基建工程案件占到全國(guó)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況統(tǒng)計(jì)總數(shù)的24%。
王惠君說,高校基建工程招標(biāo)有的不公開,一般是在同等質(zhì)量下,選擇價(jià)格最低的。“這里面就有兩種方法,一種是提前透露給對(duì)方其他競(jìng)標(biāo)人的價(jià)格,另外一種是直接選定對(duì)方,并找來其他人陪標(biāo),報(bào)價(jià)高一些。”王惠君說,“一般是級(jí)別比較高的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)參與招標(biāo)。”
為投標(biāo)人謀取利益,自然也少不了好處。比如徐同文,在臨沂大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)工程建設(shè)中,通過直接向?qū)W校負(fù)責(zé)基建的工作人員打招呼,為施工單位承攬工程以及工程款撥付提供幫助,后以各種名義索賄300余萬(wàn)元。
有專家分析,高校有其相對(duì)封閉性,容易形成“小圈子”；另一方面,許多高校的級(jí)別和所在地是平級(jí)或者還要高些,容易造成監(jiān)管困難。行政化嚴(yán)重、權(quán)力集中也成為高校腐敗問題頻發(fā)的原因。
在丁鳳云案件的庭審中,公訴人李叢強(qiáng)指出,作為擔(dān)任縣委書記、市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、高校黨委書記的丁鳳云,是一把手,統(tǒng)攬“小社會(huì)”的全局,牢牢控制著資金分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán),一個(gè)招呼、一個(gè)電話就可以決定一個(gè)學(xué)生的錄取,一名干部的職務(wù)晉升,數(shù)百萬(wàn)資金的歸屬。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 陳瑋 萬(wàn)兵）
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