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本報記者萬兵
在政策支持下， 不少農(nóng)民進城購房安了家。 （資料片）
30日，記者從山東省人民政府網(wǎng)站獲悉，根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕44號文件實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的意見》（下稱“意見”），我省將通過一系列政策引導(dǎo)和資金扶持推進“三個市民化”。
其中明確規(guī)定將建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，并有相應(yīng)財政政策作為保障。除了教育，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個方面，都給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員更多來自財政政策方面的支持，為農(nóng)業(yè)人口“進城”準備好“定心丸”。
帶著孩子進城：
大班額資金分配
向農(nóng)民工子弟學(xué)校傾斜
據(jù)了解，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，外來人口子女的就學(xué)是個大問題。老家在德州的韓女士2009年就來濟南工作，但是兩個女兒卻只能待在老家當(dāng)留守兒童。韓女士坦言，并非不想把孩子帶在身邊，而是考慮到已經(jīng)在德州上學(xué)的女兒改學(xué)籍實在太麻煩，只能作罷。
今年7月份，教育部曾發(fā)文稱要建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化、優(yōu)化隨遷子女入學(xué)的流程、證明的要求。意見則明確指出，要為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享受教育提供財政支持。
除了建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，從2016年起，我省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育以及中等職業(yè)教育、技師教育等各類涉及學(xué)生政策的轉(zhuǎn)移支付，省級財政全部按照在校學(xué)生數(shù)及相關(guān)標準測算分配到市縣，支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入接收地財政保障范圍，保障其平等享有受教育權(quán)利。
針對不少人擔(dān)心孩子在外來務(wù)工人員子女學(xué)校享受不到同樣的教育資源，意見還提出要全面實施解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”獎補政策，資金分配要向接收農(nóng)民工子弟較多的學(xué)校傾斜，促進教育資源均衡配置。
看病更省錢：
拿著居住證看病
和當(dāng)?shù)鼐用窠灰粯拥腻X
除了教育，最影響進城農(nóng)民生活的要數(shù)醫(yī)療和養(yǎng)老。意見提出，要加快落實城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，積極推進參保人員跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本醫(yī)療保險。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險政府補助標準、支付結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)等方面享受同等待遇。
對于居住證持有人選擇參加當(dāng)?shù)鼐用窕踞t(yī)療保險的，個人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯藴世U費，各級財政按照當(dāng)?shù)貐⒈＞用裢瑯拥臉藴式o予補助。
在養(yǎng)老方面，將完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與居民基本養(yǎng)老保險制度銜接辦法，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系或符合條件的靈活就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入企業(yè)養(yǎng)老保險等城鎮(zhèn)社會保障制度覆蓋范圍。
同時，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助政策，省級財政按照符合領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的老年人口數(shù)和相關(guān)補助標準對市縣予以補助，市縣政府負責(zé)落實繳費補貼政策，并為困難群體代繳養(yǎng)老保險費。
安家不再難：
城里落了戶
村里的地還保留
對于很多進城農(nóng)民來說，務(wù)工容易，但在城市安家卻不容易。我省將鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過市場購買或租賃住房，采取多種方式解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住問題。
意見提出，各市要將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入本地城鎮(zhèn)住房保障范圍，積極推進以城中村為重點的棚戶區(qū)改造，促進城中村居民市民化。
同時將公租房保障范圍擴大到持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合條件的進城農(nóng)民可申請承租公共租賃住房或申領(lǐng)住房困難家庭住房租賃補貼，省市財政部門按照實際承租或領(lǐng)取補貼人數(shù)分配相關(guān)補助資金，支持進城農(nóng)民平等享受公租房保障政策。
省級財政在安排保障性住房專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多尤其是城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)等棚戶區(qū)改造任務(wù)重的地區(qū)給予重點支持。“安家”變得更容易，就業(yè)也有更多支持。在就業(yè)地辦理就業(yè)失業(yè)登記的進城農(nóng)民，可免費享受政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，并按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息等扶持政策。
招用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員達到規(guī)定條件的小微企業(yè)，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由當(dāng)?shù)刎斦块T給予貼息支持。
此外，意見中還指出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，將由政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)。另有配套措施維護進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，如不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。對擁有土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，也會按規(guī)定繼續(xù)享受以土地為發(fā)放依據(jù)的各類農(nóng)業(yè)補貼。接下來，各市政府將結(jié)合本地區(qū)實際，制定支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策措施。
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險政府補助標準、支付結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)等方面享受同等待遇。對于居住證持有人選擇參加當(dāng)?shù)鼐用窕踞t(yī)療保險的,個人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯藴世U費,各級財政按照當(dāng)?shù)貐⒈＞用裢瑯拥臉藴式o予補助。[詳細]
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