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　　大時代需要大擔當。

　　黨的十八屆六中全會指出，“建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。”

　　站在濟南的角度看，“在全面建成小康社會進程中走在全省前列”的偉大征程，任重而道遠;“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的中心任務既是一張美好藍圖，又是一條需要涉險灘、破藩籬的艱難道路;實現(xiàn)濟南夢，讓全市700萬群眾增強“獲得感”，需要有實實在在的措施來兌現(xiàn)承諾……事在人為，人在精神。時代賦予的神圣職責，迫切需要濟南人勇?lián)�重任�?/p>

　　如何才能激發(fā)人的斗志、毅力、潛能?這是各地都在思索的課題。擔當，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”，必須要有科學有效的制度體系做保障，必須有完整完善的制度設計做后盾。在這一點上，濟南在全國率先“破冰”——

　　今年以來，濟南市認真貫徹落實習近平總書記“一個結合起來”、“三個區(qū)分開來”的要求，大力倡導營造“為敢于擔當者而擔當”的良好風氣。結合“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”中心任務，由市委組織部牽頭調研、起草、論證、廣泛征求意見，經(jīng)過市委審議，制定出臺了支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理4個實施辦法，初步形成了鼓勵支持干部干事創(chuàng)業(yè)的“四位一體”工作機制。

　　建立容錯機制，為敢于擔當者“兜住底”。今年年初，市委制定出臺了《關于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責機制的實施辦法(試行)》。《容錯辦法》堅持容錯原則，嚴格免責標準，規(guī)范認定程序，注重結果運用，明確了“干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔當，準確把握、寬容失誤，客觀公正、紀律嚴明”3項原則要求，列出了法律法規(guī)沒有明令禁止的，符合中央大政方針和省、市黨委政府決策精神的，按照實際情況經(jīng)過民主決策程序的，沒有為自己、他人或單位謀取私利的4項可免于追責的條件，規(guī)范了“提出申請、核實認定、報告?zhèn)浒浮?項易于操作的程序，同時規(guī)定了可予以免責的4個方面。通過建立容錯免責機制，客觀看待和正確處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題，向廣大黨員干部傳遞了“犯錯可以包容、失誤可以免責、不為慢為亂為要受懲戒”的鮮明信號，讓干事創(chuàng)業(yè)者打消顧慮、輕裝上陣，實現(xiàn)了為敢想的人“開綠燈”、為敢干的人“兜住底”。

　　建立糾錯機制，為敢于擔當者“糾偏差”。堅持“容錯是關心、糾錯是關愛”、“寬容不是縱容”的理念，本著有錯必糾、抓早抓小、標本兼治的原則，制定出臺了《關于建立黨員干部糾錯機制的實施辦法(試行)》，提出對容錯辦法免于問責的工作失誤或無意過失，及時予以糾錯，絕不一容了之，并明確了啟動糾錯、發(fā)送通知、談話教育、督促整改、完善制度5項糾錯程序和方式。《糾錯辦法》倡導“有錯能改、有錯必改、有錯即改”，特別是對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題。同時，著眼于從根本上解決問題，教育和幫助犯錯的黨員干部客觀分析錯誤，吸取經(jīng)驗教訓，科學合理施策。糾錯機制和容錯免責機制互為配套、并行不悖，把嚴格管理與熱情關心有效結合起來，更好地積聚起了敢想、敢干、敢擔當?shù)恼�能量�?/p>

　　建立防錯機制，為敢于擔當者“引好路”。著眼于“抓預防治未病”把出錯點降到最低，堅持“預防為主、教育在前、監(jiān)督到位”的原則要求，制定出臺了《關于建立黨員干部干事創(chuàng)業(yè)防錯機制的實施辦法(試行)》。《防錯辦法》突出了開展防錯的5個重點范圍，聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，列出了推動科學民主依法決策、嚴格依法依規(guī)執(zhí)行落實、強化事先分析研判、加強日常教育管理、健全完善監(jiān)督體系等5種主要防錯方式，同時對主體責任、職能部門主管責任、崗位直接責任的落實分別予以明確。《防錯辦法》致力于防患于未然，有效防止發(fā)生重大決策失誤和重大工作偏差，避免單位和個人在改革創(chuàng)新、推動發(fā)展中可能造成的損失和不良影響。堅持容錯糾錯防錯并重，能容的錯必容，該糾錯的錯必糾，須防的錯必防，從制度上為敢于擔當者營造了干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

　　建立保護機制，讓敢于擔當者“無牽掛”。改革創(chuàng)新難免觸及利益調整，敢抓敢管有時會得罪人。少數(shù)別有用心的人往往會借信訪之名，行誣告陷害之實，容易讓擔當負責的干部縮手縮腳、心寒心悸。為破除這一頑疾，前不久，市委又制定出臺了《誣告陷害信訪舉報行為查核處理辦法(試行)》，向誣告陷害“亮劍”，為清白正派“撐腰”。《誣告查處辦法》明確了誣告陷害信訪舉報行為的具體情形、應當從重處理的情節(jié)、調查核實處理的具體規(guī)定、受處理人權利救濟的內容，同時明確提出，對經(jīng)查證確屬誣告陷害的信訪舉報，受理機關要根據(jù)需要選擇適當方式，在一定范圍內通報調查結果，及時澄清事實，消除影響。在換屆工作的關鍵時期出臺《誣告查處辦法》，嚴肅處理暗箭傷人、惡語傷人、故意誣告、散布謠言和不實消息的行為，讓敢闖敢試、銳意進取的黨員干部有了更多底氣，為黨員干部心無旁騖、聚精會神地干事創(chuàng)業(yè)營造了有利條件和環(huán)境。

　　容錯免責、糾錯、防錯和信訪誣告查處4個實施辦法，實現(xiàn)了為敢于擔當者而擔當?shù)摹伴]環(huán)”制度體系，全市上下?lián)�當可貴、擔當光榮的氛圍更濃了，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。

　　勇于擔當?shù)臐�南，正在結出累累碩果。從前三季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，“四個中心”建設開局良好，招商引資、項目建設、棚改舊改“三項重點工作”進展順利，治霾、治堵、脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增幅達到或高于全省平均水平。

　　工作的進步，背后是人的進取，敢闖敢試、敢于擔當?shù)臐�南人越來越多，人的進取，則緣于“四位一體”工作機制的政策激勵效應。

　　短評

　　讓敢干事者無后顧之憂

　　改革攻堅沒有前路可循，力行者必須勇涉深水，即使沾濕羽毛也在所不惜。如果說緊抓廉潔自律準則和紀律處分條例，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，體現(xiàn)的是制度的剛性。那么，容錯糾錯防錯機制，旗幟鮮明地為苦干實干、改革創(chuàng)新、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁，則體現(xiàn)了制度的柔情。兩套制度剛柔并濟，都是全面從嚴治黨在制度層面的具體體現(xiàn)。容錯糾錯防錯和信訪誣告查處，四位一體，能夠使能干事者敢干事，敢干事者無牽掛，從而最大限度地激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。