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濟南日報報業集團是一個新建集團，2002年6月20日經國家新聞出版總署批準，10月16日正式掛牌成立。目前集團共有媒體五張，分別是《濟南日報》、《濟南時報》、《當代健康報》、《都市女報》、《人口導報》，還有一個大型綜合性新聞網站——舜網，總體上是五報一網的發展格局。在集團成立以后，我們對內部進行了改革，將經營管理和編采業務兩分開，成立了編委會，經營管理委員會正在籌備之中。報業經濟形成了以報紙相關產業為基礎，房地產開發、物流配送、網絡教育、旅游開發等多元發展的格局。
新聞事業的改革是一個非常重大的題目，一方面，新聞事業是社會主義現代化建設事業的重要組成部分，作為黨的喉舌，作為黨的新聞工作者，我們肩負著推進兩個文明建設特別是精神文明建設的重大職責，承擔著用高尚的精神塑造人、用優秀的作品鼓舞人的光榮使命。我們的新聞事業改革無論怎么改，都應該強化輿論宣傳職能。以更好地完成黨的宣傳任務為原則，以是否促進了先進文化的發展為衡量標準。另一方面，面對當前社會主義市場經濟的新形勢，報紙宣傳和報業發展也應該與時俱進，走出原來單純事業單位的框框，適應新的形勢變化，走政治家辦報、企業化管理、市場化經營的路子，增強報業經濟的實力，促進宣傳事業的更大發展。濟南日報報業集團圍繞新聞事業改革問題進行了一些不成熟的探索。
第一、當前報業市場發展的特點
都市報業市場競爭越來越激烈。自上個世紀90年代開始的辦報熱在近幾年越來越熱。特別是近年來，國內資金看到了媒體的相對低成本投入和相對較高的收益，掀起了一股媒體投資熱潮，幾乎每個月都有十幾份新刊新報出現，有的集團還成立了媒體投資公司。這些新誕生的報紙幾乎都是集中在大城市中的生活類報紙，形成了一城多報的現象。從山東報業市場中看，我們所處的省會濟南，生活報性質的綜合類報紙就有五家，大都是每日或者周五周六刊出版，市場競爭非常激烈。
一城多報的形式，直接原因還是我國社會主義市場經濟建立和發展的結果，都市作為經濟、文化相對發達和經濟收入、文化水平相對較高的人群集中生活、工作的區域，成為國內外廣告商集中進行廣告宣傳的首選地區，報業受經濟利潤的驅動，客觀上造成了都市報扎堆的現象。
報業暴利時代結束。自90年代中期以來，報業一度被視為不多的暴利行業之一。但越來越激烈的市場競爭不僅使創辦報紙的成本越來越高，報紙的培育期越來越長，而且維護現存報紙的成本也在上升，導致整個行業的利潤率大幅降低，甚至向微利行業靠攏。前幾年過熱的媒體投資正在逐漸冷靜下來，投資者正在認識到媒體產業投資仍然屬于高風險投資。但中國媒體產業作為新經濟的重要組成部分，可持續發展的良好前景，依然對投資者有巨大的誘惑力。
宏觀管理體制的變革。要想避免一城多報可能產生的重復雷同、惡性競爭、資源浪費等弊端，需要報業市場能夠逐步遵循市場經濟的規律，實行必要的報業聯營、改組甚至兼并，實現資源的最佳配置，建立我們自己的大型報業集團，迎接國際傳媒的挑戰。這方面，僅僅依靠都市報紙本身的競爭是不夠的，或者說是漫長的，國家應該有適當的調控。
從宏觀的角度看，組建以黨報為龍頭的報業集團，是國家對報業管理體制的一次重大變革，可以鞏固黨報地位，增強黨報的權威性，更好地體現黨和人民喉舌的功能和作用。目前我國的報業還無法與國際先進的報業集團相比，組建和培育中國自己的報業集團，是應對加入WTO以后新形勢的一項重大舉措。從微觀上看，每一個報業集團的組建與發展都是對本地區報業結構的調整，依靠報業集團在報業內部實行兼并，加強對報業的管理，是治理報紙種類“濫、散”現象的有效措施，可以增強地區報業資本實力，產生規模效應。
第二，我們濟南日報報業集團有一些相關做法和思路
壯大媒體規模，調整媒體結構，形成以黨報為龍頭的集團化發展格局。濟南日報報業集團是以黨報——《濟南日報》為核心的報業集團，《濟南日報》創辦于1948年，長期以來我們只有這一張單一的媒體。隨著改革開放的發展，我們對報業市場的認識也在逐漸深入，思想不斷解放，1993年兼并了《市場導報》，后將其更名為《濟南時報》，這是當時在全國最早的報紙兼并，濟南日報社也進入了多報時代；1999年我們又先后兼并、劃轉了三家報紙，將其中的《山東衛生報》改為《當代健康報》，將《山東環境報》改為《都市女報》，將《山東人口報》改為《人口導報》。2000年5月我們創辦了“舜網”，該網是國家批準的山東省內三家可發布新聞的綜合性網站之一。這樣在報業發展方面已經形成了以黨報《濟南日報》為核心，以綜合性生活類報紙《濟南時報》、以女性讀者喜愛的《都市女報》、各階層人喜愛的《當代健康報》和服務于計劃生育的《人口導報》為兩翼的雁陣式發展格局，至此，我們集團所屬的媒體初步形成了一定的規模。
在形成一定的媒體規模的同時，我們注重避免同質化競爭，細分不同報紙所面對的不同的讀者群。《濟南日報》作為黨報突出它機關報的特性，針對的讀者是黨政機關人士和企事業單位的管理者，為社會的精英人士提供他們所需要的政府資源、重要信息、高層次分析文章；《濟南時報》則突出生活類報紙的娛樂、休閑、服務、信息等功能，做濟南最好的新聞，服務于泉城廣大群眾的需求；《都市女報》是一張新生的報紙，它定位于都市中的白領女士階層，側重于為她們的喜好、情感、消費等服務，受到了女性讀者的熱烈歡迎；《當代健康報》是一張周報，為讀者提供健康、就醫、養生、科普等多方面的信息，受到社會各階層尤其是中老年人的歡迎；《人口導報》則依托全省計生網絡，服務于計劃生育工作，重點面向農村千家萬戶。由于我們在創辦媒體時，對媒體的定位研究得比較深、對市場把握比較準確，集團所屬的五家媒體目前都擁有自己固定的讀者群，避免了同質化競爭的問題，相互之間優勢互補，發展勢頭很好。
以報業相關經濟為主導，利用新聞資源探索發展多種產業。目前濟南日報報業集團的經濟仍然是以報業經濟為主，其他形式的產業興辦了一些，只是在探索階段，沒有形成大的規模。我們預測在相當長的一段時間內，集團經濟支柱仍然是報業經濟，主要是廣告、印刷和發行收入為主，但利用新聞媒體的優勢，發展多種經濟產業是集團化發展的一個不可缺少的方面。
根據這一判斷，在組建成立報業集團以后，我們對產業結構進行了調整，關閉整頓一批經營不善、缺乏競爭力、不具備發展前景的實體，從一些我們不擅長的領域主動撤出，收縮戰線，積蓄人才，積蓄力量，借助于新聞媒體的宣傳優勢，重點搞好我們有把握、有條件、較成熟的項目。選擇有發展前途、朝陽產業的項目作為儲備，逐步介入這些領域。經過半年多的治理整頓，目前已經基本確立了以報業經濟為主導，以廣告、印務、信息產業、物流配送和房地產開發為重點的產業發展格局，爭取在集團合力的扶植下，在三到五年時間里，從中培育出報業集團的幾個支柱型產業。
建立精簡高效的管理機制；培養求實創新的人才隊伍。濟南日報報業集團成立后，為適應集團化發展要求，集團黨委對集團的管理模式進行了認真研究和探索，確定分解任務目標，加強成本控制，相對承包核算，統一財務監督，鼓勵創收創新，落實多勞多得，全員都擔責任的管理思想。一是繼續深化內部市場化改革，對“五報一網”和印刷廠、發行部、物業管理中心、機關十部門實行內部模擬法人，全面推行年度財務預算化管理，大幅度降低了管理成本，進一步增強了模擬法人的成本意識、效益意識。二是經營部門圍繞市場做文章，積極拓寬經營思路，經營發展呈現良好前景。比如為了發揮集團互相協作的優勢，降低經營成本，優化廣告資源，集團于2002年成立了廣告管理中心，負責《濟南日報》、《濟南時報》兩報的廣告經營，去年年底又接管了《都市女報》的廣告經營權。該中心整合三報資源，通過靈活多變的營銷方式，在2002年度和2003年一季度取得了良好的經營業績。
集團從2002年11月下旬開始實行管理體制綜合改革，首先進行了內部機構調整和中層干部競爭上崗工作，僅濟南日報編輯部就撤并處級部門9個，通過公平、公開、公正的崗位競爭，使一批有朝氣、有活力、有能力的年輕同志走上中層領導崗位。目前，內部機構調整、中層干部競爭上崗、報紙版面改革工作已經結束，推動了集團各項工作的開展，集團蓬勃發展的新局面正在逐步形成。
市場經濟的競爭，其核心是人才的競爭，集團在加強職工隊伍建設的過程中，非常注重對各類人才的培養和使用，黨委制定的長期發展規劃中，人才戰略是重要的組成部分。為加強做好對專業人才的管理使用，制定了《專業拔尖人才管理辦法》，并出臺了相應的獎懲制度，對業績突出、贏得榮譽的同志進行大張旗鼓的表彰，在集團中樹立了人人爭先，狠抓業務的風氣。
第三、濟南日報報業集團深化改革的設想
一、圍繞建設先進文化，加強新聞改革和創新。“三個代表”重要思想，是新的歷史條件下中國共產黨和中國社會主義現代化建設的行動綱領，也是社會主義新聞事業繁榮和發展的理論基礎和指導思想，新聞工作者應當忠實地實踐“三個代表”重要思想，增強建設先進文化的責任感和使命感。我們下一步新聞改革在堅持正確的輿論導向前提下，努力追求新聞產品的輿論導向性與滿足讀者深層次需求的有機結合，提高權威性、公信度和影響力，真正使我們的新聞代表先進的文化，滿足廣大人民群眾的根本利益。
二、集團管理實行全員聘用制、深化分配制度改革。按照上級關于事業單位的改革的要求，爭取在3年內實行全員聘用制管理，即，通過定崗定責、雙向選擇、簽訂聘約、嚴格考核等步驟，實行全員聘用合同制。使職工轉變觀念，變單位人為社會人、變人員管理為崗位管理，逐步淡化單位人觀念，疏通人員進出的渠道，完善競爭激勵機制。
按照效率優先、兼顧公平、按勞分配的原則，科學確定崗位工資，逐步實行崗位工資和效益工資。即，重要崗位、艱苦崗位和技術含量高的崗位實行高薪制；讓一流人才得到一流待遇，以利于吸引人才、留住人才，鼓勵人才脫穎而出。
三、深化內部模擬人管理模式。按照現代企業管理要求，在保持對新聞編輯業務絕對控制不變、集團一級法人地位不變的前提下，將集團各經營主體按照自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的思路推向市場。這方面我們經過幾年來實行內部模擬法人的實踐，已經有了一些經驗和收獲，但與適應報業市場競爭的要求還有較大差距。下一步，我們將主要解決如何合理劃分各經營主體的責、權、利的問題，按照市場經濟規律，不斷完善內部模擬法人化管理辦法，以求最佳效益。
四、大力加強與現代化報業集團相適應的企業文化建設。企業文化在現代企業的發展中發揮著越來越重要的作用，一個企業良好的企業文化可以增強員工對企業的忠誠感、責任感、歸屬感，可以激發員工的積極性和創造性，增強企業的凝聚力和活力。對于我們集團來說，就是要用生動活潑、形式多樣的企業文化，宣傳愛崗敬業、勤奮好學的先進個人，鼓勵勇于創新、開拓進取的創業精神，營造顧大局、講奉獻、求發展的良好氛圍，為集團長遠發展提供不竭動力。
(作者為濟南日報報業集團黨委書記、董事長)
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發展報業集團 建設先進文化
