|
（一）
全面建設報業集團，促其向高水平發展，使黨的輿論陣地更加鞏固，報業經濟更加發達，是時代賦予的重任，我們必須朝著新的目標進發。早在1998年，中宣部副部長徐光春同志就曾指出：“報業集團是以黨報為龍頭，以報紙為主體，以國家所有制為原則，以社會效益為第一的多功能、多層次、多品種的特殊產業集團�！奔热皇钱a業集團，那么就有著一個全面提高經營管理水平的課題。在某種程度上說，報業集團的成立，實際是報社由過去較為單純地抓宣傳報道為主，開始轉向以整合報社的種種資源，按照市場經濟的規律和新聞規律，強化經營管理工作，爭取社會效益和經濟效益相結合最大化為主的起始，也是由從辦好報紙向經營好報紙的重要轉變。
我們認為，所謂社會效益，就是報業給社會帶來的正面的、積極的效果，起到良好的、健康的輿論引導作用。報業的管理者，必須了解報業的社會責任。報紙的內容必須適合社會大眾的需要，而不應該造成負面的影響。所謂經濟效益，是指生產性活動的投入與產出的關系。經濟效益通常用價值形式的所費與所值相比較，講求經濟效益，就是力爭以最小的投入量來獲得最大的產出量，使企業利潤極大化�，F代的媒介作為企業，媒介產品作為商品，不講經濟效益，既不符合社會主義市場經濟的要求，也不利于媒介產業的發展。
報業管理應當把追求經濟效益和追求社會效益結合起來，在確保社會效益的前提下，把經濟效益搞上去。從我們青島日報報業集團來看，這些年我們雖然順應社會主義市場經濟的大潮，在做好市委市政府的輿論“喉舌”的同時，做了大量的加強和完善經營管理方面的工作，為取得較好的經濟效益奠定了一定的基礎。但是從集團內部考察、以及與全國報業先進一步的同行相比較，我們仍然是存在著許多問題和不足。這主要表現在“四個不適應”上：一是，原先我們僅有一家機關報《青島日報》，現在我們演變成了“四報兩刊一網站”，在管理經營的模式上出現了不適應；二是，因為歷史的原因，我們經營管理干部許多是從報社內部印刷廠、外部企業工人中調上來的，這在當時只能這樣做，他們也確實做出了一些成績。但是在當前激烈的市場競爭中，由于年齡、知識結構等原因，就顯得有些力不從心，出現了種種不適應；三是，由于報業集團的攤子由小變大，原先已有的許多規章制度出現了不適應；四是，不少干部對于市場競爭的激烈程度認識不足，見事遲行動慢，在思想認識上出現了不適應。對于上述的這一些“不適應”，我們感到這是由過去的單一的青島日報社向青島日報報業集團蛻變過程中的陣疼，也是整個社會由過去的計劃經濟向全面建設社會主義市場經濟體系轉變中在我們集團的必然反映。我們應該以江澤民同志提出的“三個有利于”為標準，進一步解放思想，實事求是，轉變觀念，與時俱進。在堅持黨對新聞工作的堅強領導，堅持國家對新聞媒體的有力控制，堅持新聞媒體喉舌性質不變的前提下，積極探索管理體制、機制、內容、方式的改革和創新，有力推動報刊業集約化經營，規�；l展。為此，我們通過層層發動干部職工開展了解放思想的大討論，制定了《青島日報報業集團五年發展綱要》，提出了：“以發展為主題，以辦報為中心，以導向為靈魂，以經營為基礎，以改革為動力，以管理為保障”總體工作思路。決心在認真做好宣傳報道工作的前提下，大力推進報業集團經營體制創新，建立適合自身發展的經營管理模式和充滿生機活力的用人、分配機制，使報業集團各項工作再上一個新的臺階。
(二)
組建報業集團，首先必須理順體制，創新體制。在管理機制上，要充分體現宏觀調控、微觀搞活的要求。我們在報業集團的組建過程中，注意強化集團的主體地位，同時又注意發揮獨立核算單位的實體作用。在集團主體地位上，強調集團是決策領導主體、人事分配主體、財務監管主體、資產管理主體、投資發展主體，這樣，有利于集團的組建和發展，有利于優化結構、整合資源，有利于增強集團指揮調控能力和綜合實力。在社會主義市場經濟體制中，一方面，要加強必要的宏觀調控，另一方面，又必須增強獨立核算單位的實體作用，使他們具有相應的活力，面對市場，尋找機遇、發展壯大自己。獨立核算單位的一定自主權主要表現在經營管理方面，使他們在人事、分配、財務運行等方面有一定自主權。去年底在報業集團成立之際，青島市委經慎重考慮，為我集團批了社長、總編輯、總經理三個正局級領導崗位，實行黨委領導下的社長負責制。同時，還為集團設立了一個副局級總會計師。經營管理工作的地位、力量得到了進一步的加強，為今后的工作打下了基礎。集團成立了經營管理委員會，由集團的總經理擔任委員會主任，總會計師擔任副主任，使全集團的經營管理工作能夠暢通、有力、有效的領導。為了適應報業競爭的需要，近年來我們先后從編輯部門抽調、提拔了6名編輯、記者和部門主任，充實加強到了經營隊伍中，這些同志在各自新的工作崗位上，開拓創新，努力進取，為集團的經管隊伍帶來了“源頭活水”。我們還在集團下面成立發展中心，對涉及集團事業發展的項目進行調研、論證，向集團黨委決策提供方案、意見和建議，并組織實施；將原新聞研究室改成集團研究室。集團研究室不僅包含了原新聞工作研究的所有功能，而且還肩負著集團文化、發展、經營、管理等方面的研究，是集團黨委的智囊機構；成立采購中心，對集團的大宗物品進行集中招標采購，發揮規模購買的優勢，達到既便于控制，又節省開支。
積極完善管理制度，大力抓好增收節支是我們著力抓好的又一項工作。為此我們主要是從以下幾個方面入手：一是，集團黨委在前兩年實行目標管理的基礎上，決定在2003年進一步完善和強化目標管理責任制。集團黨委把整個集團的目標責任全部分解到所有相關部門，各部門根據工作分工把目標責任相應分解到各有關責任人，做到責、權、利清晰，獎懲辦法明確。集團把各部門的年度經營收入及各項開支(辦公費、管理費、與效益掛鉤的工資獎金)分解到半年、季、月，制定目標責任制的考核、監督辦法，由財務中心牽頭負責實施日常監督，并每月對各部門進行考核，向黨委做出考評報告，并根據考評結果向黨委做出考評結論、提出獎懲建議。二是，加強財務委派制的實施，形成對集團財務管理全面覆蓋、控制的有效管理體制。財務委派制從組織上解決集團黨委對全集團所有部門的財務管理、控制、監督問題，可以使整個集團的資金得到集中，增強了使用資金的靈活性，便于集團整體資產經營實行動態參與、動態管理、動態監督，便于資金的統一調度，為集團的資金管理、資金運作提供真實可靠的信息，同時也減少了整個集團的財務費用。三是，完善管理制度，提高辦事效率。集團成立后，改變了原有的經營管理體制，如原由總編輯對報社的經營管理進行總負責，改為社長領導下的總經理負責制。針對原有的一部分管理制度與新的經營管理體制有不配套之處，集團成立后，對原有的經營管理制度進行了整理、修改，實行了部門經理負責制，增加了各經營實體的自主權，完善了人事、分配、監督、激勵、經營、競爭制度。只有制度完善了，才能使各部門發揮出最大的效能，使各部門工作之間的銜接更加暢通。
(三)
報業經過幾十年的發展，逐步積累起了巨大的存量資產，形成了厚重的存量資源。如何在社會主義市場經濟條件下，進一步盤活存量資產，搞好存量資源的整合，是新成立的報業集團的一個嶄新課題。過去要解決這類問題受到許許多多的羈絆，而報業集團的成立，就為我們徹底解決問題創造了一個很好的機遇。由于長期受計劃經濟的影響，集團下屬的經營性公司的建立不盡合理，經營上也不能適應現有的競爭環境，使資金得不到有效的應用，發揮不出最大的效應，有的經營性實體長期出現虧損。為此，集團黨委決定，對現有的經營性實體進行全面整合，對長期虧損的經營性實體，分別其性質和特點進行關、停、并、轉，剝離其不良資產，實行去劣存優重組，全面盤活現有資產，使整合后的經營性實體能夠輕裝上陣，具有較高的經營靈活性和競爭力。
發揮品牌效應，拓寬經營渠道。青島日報報業集團是青島的知名品牌，是一筆無形資產。為了發揮集團的整體優勢，釋放集團的品牌效應，我們與中國海洋大學簽署了創辦海大新聞與傳播學院的合作協議，現該學院已開始了實際運作；我們與青島廣播電視大學已達成意向，合作創辦青島開放大學，發展遠程教育，為青島市的教育事業開辟出一個新的領域。去年我們還在膠州灣工業園購置了160余畝土地，準備在此招商引資，發展多元化經營。
(四)
在組織各種要素和資源中，人是最重要最活躍的要素和資源，人的要素直接或間接地影響組織的效果。因此，調動人的積極性，發揮人的創造力，處理好人與人之間的關系，成為管理的核心問題，也是集團領導工作所要完成的重要任務。為此，我們下大氣力抓了人事分配制度的改革，充分調動干部職工的工作積極性。集團作為青島市的第一個“吃螃蟹的”，率先進行了事業單位的人事制度改革，建立了一個能發揮全體員工積極性、創造性，充滿活力的體制和機制。一是實行了全員合同制，所有的員工都簽合同，縮小目前存在的幾種用工制度上的差距，使報社的所有員工能夠站在一個起跑線上，平等競爭；二是解決能上能下的問題，干部的任用上不再看其工作年限，不論資排輩，主要看他的德、勤、績、能，具備條件的就使用，差的堅決免；三是對各部門進行優化組合，對長期工作不力，占其位而不能干者，交送政工處另行分配，無接收單位的，社內待崗；四是實行評聘分開，進一步強化激勵機制；五是進一步改革分配制度，真正做到獎勤罰懶，拉開收入差距。
改革和創新是我們發展不竭的動力之源。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，充分發揮集團優勢，綜合利用資源，早日實現集約化經營，形成規�；б�，開拓出一條新的具有青島日報報業集團特色的經營管理之路。 (作者為青島日報報業集團黨委書記、社長)
編輯：
| 
努力把報業集團經管工作抓實抓好
