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新聞出版總署政策法規司司長王濤在日前一次研討會上談到了入 世后中國出版業的法律建設及政策調整,并透露了新聞出版業的多項重要改革目標及方向。 王濤說,新聞出版總署很快將下發《出版物市場管理規定》。過去只有國有企業可以從事 出版物的批發業務,根據新修訂的管理規定,民企將很快取得出版物的批發經營權。同時, 新聞出版總署還將修改所有的部門規章,限制民企發展的不必要規定將全部取消。 王濤介紹說,根據新的《出版管理條例》,新聞出版總署已經和外經貿部起草了關于外商 設立期刊、圖書、報紙分銷服務企業的管理規定,今年上半年將正式頒布實施。 王濤表示,根據2001年多哈會議決定,今年3月將啟動新一輪的世貿談判。因此新聞出版 業要做好各項應對工作,利用好三年過渡期,深化改革,做強做大。改革將從這樣幾個方面 入手: 首先是建立新聞出版法人制度。我國長期實行主管和主辦單位制度,任何一個出版單位都 必須有一個主管機關和主辦單位,但是由于主管單位和出版單位之間責、權、利不明確,許 多出版物成為主管部門的行政附庸,出版單位成了主管單位的小金庫。新聞出版總署將修改 原有的主管主辦的管理規定,在要求主管主辦單位繼續對出版物正確方向負擔責任的前提下 ,從制度上保證出版單位具有更大的經營自主權,使它們能夠在出版物市場上自主經營、自 主發展。 其次,改革出版業資產管理制度。出版單位都是國有獨資、國有全資企業,實際上造成資 產管理制度的空洞,沒有人對資產負責。新聞出版總署正探索適合我國的資產管理制度,通 過授權經營,委托經營,使出版單位對自己的資產具有經營權、處置權。
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